נקודות מרכזיות
- יושב ראש ה-SEC, גארי גנסלר, נתקל בביקורת דו-מפלגתית במהלך שימוע בוועדת השירותים הפיננסיים של בית הנבחרים, כאשר מחוקקים הטילו ספק בגישת הרשות לרגולציה בתחום הקריפטו ובטיפול במקרים ספציפיים.
- חבר הקונגרס טום אימר כינה את גנסלר "ההרסני" ו"הבלתי חוקי" ביותר בתולדות ה-SEC ב-90 שנות קיומה, כשהוא מציין חוסר עקביות במונחים הנוגעים לנכסי קריפטו ואת המקרה השנוי במחלוקת של DEBT Box.
עימות סוער בנוגע לרגולציה על מטבעות קריפטוגרפיים
במהלך שימוע מתוח בוועדת השירותים הפיננסיים של בית הנבחרים, שהתקיים ביום שלישי, 24 בספטמבר 2024, יושב ראש ה-SEC, גארי גנסלר, נתקל בביקורת חריפה משני צידי המתרס בנוגע להתנהלותו בנושא רגולציה על מטבעות קריפטוגרפיים. השימוע, שכלל עדויות מכל חמישת הנציבים של ה-SEC, הדגיש את המתח הגובר בין המחוקקים לסוכנות הרגולטורית בנוגע לשקיפות וההגינות של כללי הקריפטו.
שוט הרוב הרפובליקני, טום אימר, הוביל עימות חריף במיוחד, כשהוא מבקר את גישתו של גארי גנסלר לרגולציה על מטבעות קריפטוגרפיים. אימר האשים את גנסלר בהמצאת המונח "נייר ערך של נכס קריפטו" ללא מתן הנחיות ברורות, ואמר: "המונח הזה לא מופיע בשום מקום בחוק, אתה המצאת אותו ומעולם לא סיפקת הנחיות מפורשות על איך נייר ערך של נכס קריפטו עשוי להיות מוגדר במסגרת ה-SEC שלך."
מקרה DEBT Box והאמינות של ה-SEC
השימוע גם הפנה את תשומת הלב לתנהלות ה-SEC במקרה DEBT Box, שהעמיד בספק את אמינותה של הסוכנות. שופט פדרלי מיוטה מתח ביקורת על ה-SEC בטענה שפעלה בחוסר תום לב במקרה זה, ולבסוף הורה לסוכנות לשלם סנקציות, כולל שכר טרחת עורכי דין והוצאות משפט.
כאשר נשאל לגבי המקרה, גנסלר הודה: "העניינים במקרה הזה לא נוהלו היטב." הודאה זו הגבירה את הביקורת מצד המחוקקים, שטוענים כי גישת ה-SEC לרגולציה על מטבעות קריפטוגרפיים לוקה בחוסר שקיפות ועקביות.
מחלוקות פנימיות וקריאות לשקיפות
הביקורת על הנהגתו של גנסלר לא הגיעה רק מהמחוקקים, אלא גם מתוך ה-SEC עצמה. הנציבה הסטר פירס, הידועה בעמדתה התומכת בקריפטו, הצביעה על הנסיגה האחרונה של הסוכנות משימוש במונח "נייר ערך של נכס קריפטו" בהערת שוליים בבית המשפט. פירס טענה שהודאה זו הייתה צריכה להגיע הרבה קודם, ואמרה: "נכשלנו בתפקידנו כרגולטור בכך שלא היינו מדויקים".
פירס גם הדגישה את הצורך בקווים מנחים ברורים יותר לרגולציה בתחום הקריפטו, והציעה שלמרות שתרומת הקונגרס תהיה מועילה, ה-SEC יכולה לספק יותר הנחיות בתחום זה.
מחלוקת סביב SAB 121
השימוע התמקד גם במחלוקת המתמשכת סביב הנחיית חשבונאות מספר 121 של צוות ה-SEC (SAB 121). כלל שנוי במחלוקת זה, המחייב נאמני מטבעות קריפטוגרפיים לדווח על נכסים דיגיטליים כהתחייבויות במאזן, הפך למוקד מרכזי בוויכוח הרגולטורי.
גנסלר הגן בנחישות על SAB 121, והציג אותו כאמצעי הגנה חיוני לנוכח כישלונות תעשייה אחרונים. עם זאת, עמדתו נתקלה בהתנגדות עזה מצד מחוקקים ונציגי התעשייה. המבקרים טוענים כי הכלל עלול לדחוף את תחום השמירה על נכסי קריפטו לכיוון ישויות פחות מוסדרות, ובכך להגביר את הסיכון המערכתי.
המחלוקת סביב SAB 121 ממחישה את האתגרים הרחבים יותר ביצירת רגולציה אפקטיבית בתחום הקריפטו. ככל שהבחירות של 2024 מתקרבות, מציאת איזון בין הגנה על המשקיעים לבין עידוד חדשנות בתחום הנכסים הדיגיטליים הפכה לנושא מדיניות מרכזי. תוצאות המאבק הרגולטורי הזה עשויות לעצב באופן משמעותי את עתיד תעשיית המטבעות הקריפטוגרפיים בארצות הברית.
