النقاط الرئيسية
- وقّع الرئيس فلاديمير بوتين رسميًا على تشريع لتنظيم تعدين العملات الرقمية في روسيا، ومن المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2024.
- يضع القانون إطارًا منظمًا لعمليات التعدين، ويقصر المشاركة على الكيانات الروسية المسجلة ورجال الأعمال الروس، ويسمح بتداول العملات الرقمية المُعدَّنة محليًا في ظل شروط محددة.
اتخذ الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطوة مهمة نحو إضفاء الطابع الرسمي على صناعة العملات الرقمية في روسيا، وذلك من خلال التوقيع على قانون ينظم تعدين العملات الرقمية. ومن المقرر أن يدخل هذا التشريع، الذي تم توقيعه في 8 أغسطس 2024، حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 2024، مما يمثل حقبة جديدة لعمليات العملة الرقمية داخل البلاد.
الإطار التنظيمي والأهلية
يوفر القانون الجديد نهجًا منظمًا لتعدين العملات الرقمية، بما في ذلك تعريفات واضحة للمصطلحات الرئيسية مثل مجمعات التعدين ومشغلي البنية التحتية. وهو يهدف إلى توحيد العمليات داخل صناعة تعدين العملات الرقمية، وتوضيح قطاع كان يعمل سابقًا في منطقة رمادية قانونية.
وبموجب اللوائح الجديدة، ستضع الحكومة الروسية، بالتنسيق مع بنك روسيا، المتطلبات التي تحكم الأفراد والكيانات المشاركة في تعدين العملات الرقمية. والجدير بالذكر أن القانون ينص على أن الكيانات القانونية الروسية ورجال الأعمال الأفراد المسجلين لدى الحكومة هم فقط من يمكنهم المشاركة في تعدين العملات الرقمية على نطاق واسع. ومع ذلك، يُسمح للمُعدِّنين الأفراد بالعمل دون تسجيل، شريطة أن يظل استهلاكهم للطاقة ضمن الحدود التي وضعتها الحكومة. يسمح هذا الحكم لعمال التعدين على نطاق صغير بمواصلة أنشطتهم دون تسجيل رسمي، في حين أن العمليات الأكثر اتساعًا ستخضع لضوابط أكثر صرامة.
كما تحتفظ الحكومة أيضاً بسلطة حظر أنشطة التعدين في بعض المناطق الروسية، مما يسمح بالسيطرة الإقليمية على نمو الصناعة. وتتيح هذه المرونة للحكومة إدارة الصناعة بناءً على الظروف المحلية وتوافر الطاقة.
القيود والحماية
يحظر أحد الأحكام الرئيسية في القانون على الكيانات القانونية، وكذلك رواد الأعمال الأفراد المشاركين في نقل الكهرباء أو إدارتها، المشاركة في تعدين العملات الرقمية. يهدف هذا القيد إلى منع تضارب المصالح المحتمل وضمان استقرار البنية التحتية للطاقة في البلاد.
يفرض التشريع أيضًا قيودًا كبيرة على الأنشطة المرتبطة بالعملات الرقمية. فهو يحظر الترويج العلني للعملات الرقمية والإعلان عنها، مما يعزز حظر استخدام العملات الرقمية في المعاملات المالية داخل روسيا. وعلى وجه التحديد، يحظر القانون عرض الأصول الرقمية على عدد غير محدود من الأشخاص، وهي خطوة تهدف على الأرجح إلى منع الترويج على نطاق واسع للاستثمارات التي يُحتمل أن تكون محفوفة بالمخاطر.
يتضمن القانون أيضًا تدابير مختلفة لاستبعاد إمكانية استخدام العملات الرقمية لأغراض غسيل الأموال، وذلك لمنع إساءة استخدام العملات الرقمية. يعالج هذا الحكم أحد المخاوف الأساسية المحيطة باستخدام العملات الرقمية في المعاملات المالية.
التجارة والآثار الاقتصادية المترتبة على ذلك
وعلى الرغم من هذه القيود، يسمح القانون بتداول العملات الرقمية المُعدَّنة محليًا في ظل ظروف معينة، مما يوفر وسيلة محدودة لاستخدام هذه الأصول الرقمية. ومن المثير للاهتمام، أنه يسمح أيضًا بتداول الأصول المالية الرقمية الأجنبية على منصات البلوك تشين الروسية، مع تخويل بنك روسيا سلطة تنفيذ المزيد من اللوائح إذا لزم الأمر. قد يفتح هذا البند فرصًا جديدة لتداول العملات الرقمية الدولية ضمن الإطار التنظيمي الروسي. ومع ذلك، يحتفظ بنك روسيا بسلطة حظر بعض الأصول إذا كانت تهدد الاستقرار المالي للبلاد.
يصنّف القانون التعدين كجزء من تداول العملة بدلاً من إنشاء أصول رقمية جديدة، وهو ما يتماشى مع دعوات الرئيس بوتين السابقة لإنشاء إطار قانوني للعملات الرقمية. يقر هذا النهج بإمكانية مساهمة العملات الرقمية في النمو الاقتصادي في روسيا مع الحفاظ على الرقابة التنظيمية.
أكد الرئيس بوتين على أهمية تنظيم العملات الرقمية والأصول الرقمية كمجال واعد للتنمية الاقتصادية. وفي اجتماع حكومي عُقد مؤخرًا، سلط الضوء على حاجة روسيا إلى "اغتنام الفرصة"، وإنشاء إطار قانوني قوي لدعم نمو الأصول الرقمية داخل البلاد وفي التجارة الدولية.
يمثل التوقيع على هذا القانون تحولًا كبيرًا في نهج روسيا تجاه العملات الرقمية. فمن خلال توفير إطار قانوني واضح لعمليات التعدين، تهدف الحكومة إلى إخراج هذه الصناعة من الظل إلى بيئة منظمة. يمكن لهذه الخطوة أن تجعل روسيا لاعبًا مهمًا في صناعة تعدين العملات الرقمية العالمية مع السماح للحكومة بالحفاظ على السيطرة على نمو القطاع وتأثيره على اقتصاد البلاد والبنية التحتية للطاقة.
مع استمرار تطور صناعة العملات الرقمية على مستوى العالم، من المرجح أن تراقب الدول الأخرى التي تفكر في سن تشريعات مماثلة النهج التنظيمي الجديد في روسيا عن كثب. سيوفر تنفيذ هذا القانون وآثاره في السنوات القادمة رؤى قيمة حول التحديات والفرص التي ينطوي عليها دمج تعدين العملات الرقمية في إطار اقتصادي وطني.
